山西产业技术研究院
SHANXI INDUSTRIAL TECHONLOGY INSTITUTE
农业农村部:发展乡村中小企业 助力乡村产业振兴
来源: | 编辑:pmt65465d | 发布时间: 2019-11-12 | 49 次浏览 | 分享到:

山西产业技术研究 稿
山西省高新技术企业申报
政府资金申报

乡村振兴,产业兴旺是基础。产业兴旺离不开乡村中小企业的蓬勃发展。农业农村部高度重视乡村中小企业发展,立足促进乡村产业振兴,采取一系列政策措施,加强规范引导、优化发展环境、加大公共服务,优环境、聚要素、强自身、增活力、搭平台,大力推动乡村中小企业发展,培育壮大乡村产业,取得积极成效。

据初步统计,截至2018年,乡村中小企业3200万个,其中农民办私营企业51万个、个体工商户2500万个,返乡下乡新农民和工商资本兴办的企业630多万个,集体改制的混合所有制企业13万个。乡村中小企业的发展,拓展了农村经济发展空间,拓宽了农民就业增收渠道,建立了补农联农带农新机制,开辟了城乡融合发展的新路子,成为推动实施乡村振兴战略的重要力量。

一、推动出台政策文件,鼓励引导中小企业投资乡村产业。

2019年6月,农业农村部推动国务院出台《关于促进乡村产业振兴的引导意见》,将乡村产业振兴纳入农业农村和经济社会发展全局来谋划,明确了农村一二三产业融合的发展路径,指明了做强现代种养业、做精乡土特色产业、提升农产品加工流通业、优化乡村休闲旅游业、培育乡村新型服务业、发展乡村信息产业等重点任务,并要求各有关部门、地方政府完善用地、金融、人才等政策保障措施。乡村中小企业是农业农村经济发展的主力军,是推动实施乡村产业振兴的有生力量。《引导意见》的出台为发展乡村中小企业,引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业提供了根本的政策遵循。在推动落实《引导意见》的过程中,乡村中小企业将成为促进乡村产业振兴的主体力量,通过融合发展、联农带农,推动把以农业农村资源为依托的二三产业留在农村,把农业产业链的增值收益、就业岗位留给农民。农业农村部将加大力度落实《引导意见》精神,持续加强协调沟通,推动出台农村一二三产业融合发展用地政策,破解困扰乡村中小企业发展的土地瓶颈问题。

二、推动农村创新创业,激发乡村中小企业发展活力。

一是优化创业服务。推动各地建设1096个功能完善、环境良好的全国农村创新创业孵化实训基地,为创业人员集中提供创业“一条龙”服务,优化面向乡村中小企业服务项目的办事流程,支撑乡村中小企业发展。支撑各地建立乡村就业创业促进基金,畅通智力、技术、管理返乡下乡通道,吸引农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡下乡人员创办乡村中小企业。

二是培养领军人才。积极培育一批返乡入乡创业优秀带头人,培养一批农村创新创业导师,提升带动返乡入乡创新创业能力。

三是开展试点探索。2019年,安排中央财政资金3000万元,支撑江苏、山东、四川三省的三个镇(乡)开展农村创新创业镇建设试点,搭建能人返乡、企业兴乡、市民下乡平台,引导各类创新创业人才返乡下乡创业,掀起新一轮农村创新创业热潮。

四是营造双创氛围。开展全国农村创新创业大赛,激发乡村创新创业热情,展现乡村创新创业成就,孵化乡村创新创业人才,营造乡村创新创业氛围,为乡村中小企业发展提供广阔舞台。目前大赛已举办三届,成功培育了一批乡村中小企业。

三、建设发展载体,集聚乡村中小企业发展要素。

一是建设区域载体。截至2019年,中央财政安排67亿元支撑建设107个集约化生产、产业化经营、市场化运作、一二三产融合发展的国家现代农业产业园,安排60亿元支撑建设552个标准化原料基地、集约化加工转化、区域化主导产业、紧密化利益联结于一体的农业产业强镇,实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局,引导资金、技术、人才、信息等要素向镇(乡)聚集,促进产城(村、园)融合,为乡村中小企业发展提供低成本、全要素、便利化的公共服务。

二是建设产业园区。农业农村部支撑河南驻马店、黑龙江肇东开展国际农产品加工产业园建设,完善基础设施保障和财政、税费、金融、科技、人才、用地、用电、用气等配套政策,吸引企业、投资商、科研单位、高等院校向园区集中集聚,培育科技创新、现代金融、人力资源等优势要素聚集体。产业园的建设将有效促进乡村中小企业孕育壮大。

四、加大金融扶持,着力解决乡村中小企业资金难题。

农业农村部印发《关于推动金融支撑和服务现代农业发展的通知》,提出金融支农的重点领域、重点产品、保险政策,引导金融机构加大支农力度。积极推进农村商业银行回归县域本源,专注服务本地乡村中小企业。推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点,拓宽乡村中小企业贷款抵押物。会同财政部、银保监会共同组建全国农业信贷担保联盟,覆盖28个省(区、市)和5个计划单列市,在保余额400多亿元。会同有关银行推出“农家乐贷款”和“农民工返乡创业贷款”等金融产品,有效增加中小企业信贷。

五、搭建交流平台,为乡村中小企业拓宽发展空间。

举办全国新农民新技术创新创业博览会,面向农业生产主体、经营主体和市场主体,全面展示新农民、新技术、新产品、新业态、新模式,2018年博览会参展商达1682家,参观人数达7.6万人次,达成各类合作意向成交额达420亿元。举办中国农产品加工投资贸易洽谈会,洽谈项目、对接技术、发布成果,2019年投洽会促成183个重点项目签约,投资总额821.7亿元,涉及加工技术、装备制造、商贸物流等多领域,为乡村中小企业提供要素对接的广阔平台。举办农业产业化交易会,组织企业与金融资本、高新技术深层次对接,聚集资源要素、拓展市场空间,增强企业内生动力、发展活力和整体实力。

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