山西产业技术研究院
SHANXI INDUSTRIAL TECHONLOGY INSTITUTE
农业农村部:分层分类开展农民教育培训,建立农民教育培训对象库
来源:农业农村部 | 编辑:pmt65465d | 发布时间: 2019-10-29 | 88 次浏览 | 分享到:


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农业农村部对十三届全国人大二次会议提出的“关于加强农民教育培训”的建议,在其农业农村部网站发布了《对十三届全国人大二次会议第6658号建议的答复》(以下简称“《答复》”),就相关问题进行了详细回答。

一、关于建立农民教育培训对象库《答复》称,为了让农技推广插上信息化的翅膀,让广大农民搭乘“互联网+”的快车,从2017年开始,我部启动农民教育培训信息化工作,设计开发了全国农业科教云平台,包括管理平台(网页端,各级农业科教管理人员用)、中国农技推广手机应用程序(专家、农技推广人员用)和云上智农手机应用程序(农民用)。依托该平台,我部组织各地建立了农民培训对象库,各地积极做好农民需求对接,以县为单元,广泛开展宣传发动和摸底调查,摸清县域内有意愿参加培训的农民底数及需求,纳入云平台的培训对象库统一管理。 

  下一步,我部将继续发挥农民教育培训对象库作用,不断完善全国农业科教云平台体系,将有参训意愿的各类农民纳入培训对象库,为今后组织培训和扶持提供依据。 

二、关于分层分类开展农民教育培训     教育培训是提升农民综合素质和生产技能的重要途径,党的十八大以来,中央财政累计安排资金90.9亿元支撑农民教育培训工作,我部联合财政部围绕乡村振兴需求和农民学习特点,改进内容、创新方式、强化服务,打造农民教育培训精品工程。 

  一是推进分类培训。继续组织实施农业经理人培养、新型农业经营主体带头人轮训、现代创业创新青年培养和农业产业精准扶贫培训等4个计划。农业经理人培养重点面向农业企业和新型经营主体的经营管理人员,新型农业经营主体带头人培养重点面向家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人,现代创业创新青年培养重点面向返乡创业大员工、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农业后继者,农业产业精准扶贫培训重点面向有劳动能力的贫困户。

二是推进分层培训。我部主要组织杰出农民和师资培训,各省着力抓好农业龙头企业及示范性合作社带头人、农业经理人、培训师资等拓展培训,县级重点抓好实用型、技能型农民培训,加快构建立体化培训格局。

三是按需实施精准培训。培训内容采取模块化设计,经营主体带头人主要强化学习品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保等内容;创新创业人员主要强化学习职业素养、团队合作、科学发展等内容;专业大户等生产型农民主要强化学习新技术、新品种、新成果、新装备的推广应用;农业经理人培训主要培养以能力为导向的复合型人才,着力提高其管人能力、管事水平。积极遵循成人学习规律和特点,通过参与式教学增强培训吸引力,大力推行围绕产业周期的分段式、交替式培训,提升实习实训比重。

四是开门遴选优秀师资。各地积极组织和动员各级各类教育培训机构、农业院校、科研院所、技术推广单位、行政管理部门以及专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、农业园区等推荐优秀经理、专家和人才参与农民教育培训工作,纳入全国农业科教云平台中的农民教育培训师资库进行动态管理。  

  下一步,我部将以培育对象为中心,遵循农民需求、遵循客观规律,精心组织实施培训,抓实落细关键环节,不断发展壮大适应乡村振兴战略和现代农业发展需求的高素质农民队伍。 

三、关于做好农民培训规范管理

我部注重加强参训农民的跟踪服务,鼓励农业经理人和从事专业技能与服务工作的农民参加职业技能鉴定,探索实行参训农民登记注册管理,为后续跟踪扶持、配套产业政策和金融保险服务提供科学依据。 

  关于农民职称评审问题,1986年,中央职称改革领导小组印发《农业技术人员职务试行条例》,建立了农业技术人员职务聘任制度,分设农业、畜牧、兽医3个类别。1994年,农业部、人事部印发《农业技术推广研究员任职资格评审实施办法》,在农业系统开展正高级职称农技推广研究员评审,每两年评审一次。截至2016年,全国共有11300人取得农业技术推广研究员资格。这两项制度实施以来,对调动农业技术人员积极性、加强农业技术人员队伍建设发挥了重要作用。2018年中央一号文件提出,鼓励各地开展农民职称评定试点,目前已有浙江、湖南、山西、山东等地积极探索,坚持“干什么、评什么”,打破学历、专业、论文等限制,取得了较好成效。 

  下一步,我部将继续开展参训农民规范化管理,为后续政策扶持提供支撑,会同人力资源社会保障部开展农业系列职称制度改革,进一步完善农业技术人员评价制度,为乡村振兴提供人才支撑。

四、关于加强政策扶持

我部会同有关部门注重引导各地整合资源,积极创造有利于农民成长发展的政策环境。

一是整合政策资源,引导强农惠农富农政策向参训农民倾斜支撑,鼓励其流转土地发展适度规模经营,优先承接进城落户农民退出的土地承包经营权;鼓励其领办创办农民合作社,并按相应标准参与各级示范社评定。

二是加大融资担保力度,鼓励农业信贷担保企业面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务,支撑有条件的地区开展农民个人信用担保贷款。

三是引导符合条件的农民参加城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。四是支撑抱团发展,加强对农民协会、联合会、创业联盟等组织的引导和服务,帮助健全管理制度、完善运行机制,促进健康发展。支撑广大农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、项目路演和技术技能比赛,创造机会条件,让参训农民跨省区交流,拓展理念视野。 

  下一步,我部将继续梳理各类强农惠农富农政策,进一步加大农民教育培训扶持力度,不断提升务农兴业含金量,让农民真正成为有吸引力的职业。 

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